Стратегические приоритеты
Программа Расширенного европейского добрососедства будет преследовать сформулированные ниже стратегические приоритеты, которые, в частности, определены в качестве стратегических целей повесток дня ассоциации/планов действий ЕПД и региональных и двусторонних стратегий ЕИД. В соответствующих случаях в мероприятиях данной Программы должны быть рассмотрены и интегрированы сквозные вопросы, такие как обеспечение гендерного равенства и защита окружающей среды.
- Приоритет 1: Создание партнерства для всестороннего экономического развития и интеграции (55%).
- Приоритет 2: Создание партнерства между людьми (40%)
Этот приоритет включает в себя модернизацию и содействие открытости высшего образования путем мобильности, академического сотрудничества и мероприятий по повышению потенциала.
- Приоритет 3: Целенаправленное повышение потенциала (5%)
Этот приоритет включает в себя поддержку сближения нормативно-правовой базы к нормам и стандартам ЕС и укрепления систем государственного управления. Эти три основные приоритеты были выбраны для осуществления в рамках Программы «Расширенное европейское добрососедство» с учетом страновой и региональной стратегий ЕИД и текущей и планируемой поддержки со стороны ЕС и его государств-членов.
- Приоритет 4: Подход, основанный на стимулировании
Регламент ЕИД предусматривает использование многострановой «зонтичной программы» для дополнения финансовых ассигнований отдельных стран-партнеров на основе их продвижения к фундаментальной и устойчивой демократии и осуществления согласованных целей реформы.
Ориентировочное финансирование на период 2014-2020 гг. составляет от 3,084,000,000 евро до 3,455,000,000 евро, из которых 1,407,000,000 евро будет направлено для поддержки «зонтичных программ». Ориентировочное финансирование на период программирования 2014-2017 гг. составляет от 1,675,000,000 евро до 1,876,000,000 евро, из которых 770,000,000 евро будет направлено для поддержки зонтичных программ. Ориентировочные приоритеты для поддержки заключаются в следующем.
Создание партнерства для устойчивого и всестороннего экономического развития и интеграции
Программа «Расширенное европейское добрососедство» будет продолжать финансирование Инвестиционного фонда добрососедства (ИФД), «промежуточного» инструмента, используемого для привлечения кредитов из европейских финансовых институтов и венчурного капитала из частного сектора посредством предоставления субсидий (грантов) ЕС для реализации крупных инвестиционных проектов. ИФД будет поддерживать проекты, подготовленные приемлемыми европейскими финансовыми институтами на территории добрососедства при условии, что они соответствуют, по меньшей мере, одной из трех стратегических целей:
- создание улучшенных и более устойчивых энергетических и транспортных взаимосвязей (между ЕС и соседними странами и между соседними странами), повышение энергоэффективности и управления спросом, содействие использованию возобновляемых источников энергии, укрепление энергетической безопасности за счет диверсификации поставок энергоносителей и интеграции энергетического рынка и поддержка инвестиций, связанных с реализацией соглашений ЕС, в том числе соглашений об углубленной и всесторонней свободной торговле, как это изложено, в частности, в повестках дня ассоциации/планах действий ЕПД в последующей деятельности по итогам заседаний Целевой группы;
- решение проблем изменения климата, а также угроз для окружающей среды в более широком смысле;
- содействие разумному, устойчивому и всеобъемлющему росту посредством оказания поддержки малым и средним предприятиям, социальному сектору, включая развитие человеческого капитала, а также развитие муниципальной инфраструктуры.
Приоритет будет отдаваться проектам, которые содействуют достижению целей политики ЕС в регионе, как описано, среди прочего, в выводах Совета ЕС, соглашениях ЕС (в частности, соглашениях об углубленной и всесторонней свободной торговле (DCFTA), повестках дня ассоциации/планах действий ЕПД, основах политики ЕС в отношении инвестиций и взаимосвязанности добрососедства. В этом контексте должны быть приняты во внимание приоритеты, изложенные в соответствующих программных документах, в том числе региональных и двусторонних стратегических документах ЕИД в отношении добрососедства. В субрегионе Юг должны быть приняты во внимание обязательства в отношении ЕС для Средиземноморья, в том числе заявления министров. В субрегионе Восток приоритеты будут также принимать во внимание политические цели, установленные платформами и панелями Восточного партнерства, транспортными сетями Восточного партнерства и сообществом в области энергетики. ИФД следует рассматривать в качестве механизма для повышения политического диалога и оказания содействия странам-партнерам.
Ожидаемые результаты: повышенный уровень инвестиций в общественную инфраструктуру и производственный сектор, создание рабочих мест и развитие частного сектора в соответствии со Стратегическими направлениями Инвестиционного фонда добрососедства. Это будет способствовать достижению политических целей ЕС в рамках ЕПД (например, при интеграции во внутренний рынок ЕС), а также снижению уровня бедности и устойчивому экономическому, социальному и экологическому развитию.
В течение периода 2008-2013 гг. ИФД выделил 753 млн евро в виде грантов и тем самым привлек ориентировочно 8,1 млрд евро кредитов от европейских финансовых институтов. На период 2014-2017 гг. ЕС выделил ориентировочно 595 млн евро для ИФД, которые могут быть дополнены за счет средств региональных и/или двусторонних программ ЕПД и за счет прямых взносов государств-членов в доверительный фонд ЕФД, которым управляет Европейский Инвестиционный Банк.
Создание партнерства между людьми
Программа «Расширенное европейское добрососедство» будет способствовать модернизации и открытости высшего образования в регионе добрососедства и в Российской Федерации через программу Erasmus+.
Вклад ЕИД в программу Erasmus+ на период 2014-2017 гг. ориентировочно составляет 400 млн евро, из которых приблизительно 60 млн евро будет выделено на мероприятия с Российской Федерацией.