Национальная программа является основной программой МТП ЕС Беларуси. Остальные доступные инструменты внешней помощи и программы в их рамках призваны дополнять ее. Документ о страновой стратегии ЕС по отношению к Беларуси был разработан ЕК с учетом общей внешней политики ЕС, направленной на расширение экономического сотрудничества, солидарность, безопасное и устойчивое развитие, поддержку демократических процессов и прав человека в странах-соседях, а также существующих политических отношений ЕС с Беларусью и на основе консультаций с Правительством Беларуси.
В Документе о страновой стратегии ЕС по отношению к Беларуси сформулирована главная цель сотрудничества ЕС и Беларуси в сфере технической помощи на 2007-2013 гг.
Основная цель сотрудничества ЕС и Беларуси в области МТП в 2007-2013 гг.:
«поддержка потребностей населения, прямая и косвенная поддержка
демократизации и смягчение последствий самоизоляции
для Беларуси и ее населения».
На основе этой цели в национальной индикативной программе (НИП) на 2007-2011 гг.
были определены две приоритетные области сотрудничества:
- социальное и экономическое развитие;
- демократическое развитие и эффективное управление, которые затем нашли дальнейшее развитие в НИП на 2012-2013 гг.:
- надлежащее управление и личные контакты между людьми (стандарты надлежащего управления и контакты между людьми);
- модернизация экономики (развитие рыночной экономики и местное и региональное развитие. на реализацию этих приоритетов запланировано 28,5 млн евро.
Ежегодные национальные программы действий для Беларуси разрабатывались совместно ЕК и Беларусью на основе упомянутых выше НИП. При разработке ежегодных программ действий применялся секторально-проектный (программный) подход. В процесс разработки были вовлечены конкретные белорусские получатели МТП ЕС в рамках выбранного сектора поддержки, а также все другие заинтересованные. Участие ЕК осуществлялось через идентификационные и технические миссии экспертов ЕК в Беларусь, которые работали в тесном сотрудничестве с заинтересованными республиканскими органами госуправления, общественными объединениями, представителями международных финансовых организаций в Беларуси, координационным бюро Программы ТАСИС ЕС в Беларуси, другими заинтересованными белорусскими организациями и учреждениями. В период 2007-2013 гг. было разработано семь национальных программ действий.
Совокупный бюджет национальных программ действий в ЕИДП для Беларуси
на 2007-2013 гг. составил 71,4 млн евро.
26-28 ноября 2013 г. состоялась вторая идентификационная миссия ЕС в Беларусь. Целью мисии была разработка НПД для Беларуси на 2014 г. в рамках Европейского инструмента добрососедства.
ЕК совместно с Европейской службой внешних действий сформулировали общую цель НПД для Беларуси на 2014 г. как «Повышение социальной вовлеченности путем предоставления равных возможностей и доступа к образованию и занятости, а также модернизация рынка труда».
Согласно ЕК основными задачами НПД на 2014 г. являются:
- улучшение качества системы профессионального образования и подготовки в Беларуси для повышения привлекательности профессионального образования наряду с высшим образованием;
- предоставление знаний и навыков молодежи и взрослому населению согласно потребностям рынка труда.
Ожидаемые результаты:
- повышение потенциала должностных лиц, специалистов и лиц, задействованных в системе профессионального образования и подготовки;
- соответствие профессионального образования и подготовки потребностям рынка труда;
- формирование квалификаций на основе стандартов занятости во всех секторах системы профессионального образования и подготовки;
- содействие партнерству в сфере профессионального образования и сотрудничеству с бизнесом;
- внесение изменений по ключевым компетенциям в учебные планы;
- разработка учебных подходов, ориентированных на результат, а также конкурентоспособность знаний;
- предоставление гибкого длительного профессионального обучения для взрослого населения;
- повышение осведомленности для задействования заинтересованных лиц всех секторов системы профессионального образования и подготовки.
Ориентировочный бюджет НПД ЕИД на 2014 г. составляет 15 млн евро, что косвенно подтверждает прогноз, согласно которому объем привлеченных в рамках национальной программы ЕИД на семилетний период средств составляет примерно 107,3 млн евро, или 15,3 млн евро в год.
Работа экспертов ЕС и Беларуси по разработке приоритетов сотрудничества ЕС – Беларусь на 2014-2020 гг. в рамках НП ЕИД продолжается.